多地开展专项活动,第三方环保服务机构整改持续进行中!-凯发国际ag

多地开展专项活动,第三方环保服务机构整改持续进行中!

发布时间:2023.05.17

今年以来,与第三方环保机构相关的新闻频频上榜,引发热议。

随着近年来环保督察压力逐渐增大,地方政府越来越重视环保问题,各地也纷纷开展对第三方环保服务机构的监督与整改,河北省、甘肃省与广东省等地纷纷开展专项行动,加强对第三方环保服务机构的监管。

其中,在刚刚过半的5月,就有山东和江苏先后开展第三方环保服务机构监管专项活动。

5月7日,山东为进一步加强对第三方环保服务机构监管,维护公平竞争市场环境,山东全省生态环境系统联合相关部门持续开展第三方环保服务机构弄虚作假问题整治,依法严肃查处违法违规行为。

5月11日,江苏省生态环境厅发布了《省生态环境厅关于净化生态环境监测服务市场环境的通知》(苏环办【2023】122号),通知共提出5条重点:

主要严厉打击环境监测数据弄虚作假等违法行为。

将出现投诉举报、有不良贾璐、日常执法检查中发现数据结果异常以及隐瞒基本信息的环境监测机构纳入重点检查范围。

违规行为整改期限不超过3个月,整改期间相关环境监测服务机构不得向社会出具具有证明作用的数据、结果和提供服务。

承担生态环境部门委托监督性监测服务的环境监测机构,不得同时承接同一排污单位自行监测委托服务。

监测服务委托方不得对环境监测服务机构提出影响数据公正性的不合理要求。

多地开展专项活动,旨在进一步净化生态环境监测服务市场环境,营造健康有序环境监测服务市场。

生态环境部提出明确要求

加大第三方环保服务机构监管力度

先是在2月份生态环境部在京召开的2023年全国生态环境保护工作会议上确定了今年要抓好的几项重点任务,其中之一就是“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”。

这消息一出,直接引爆了行业的关注。会议上的一句话内容或许还让一部分第三方环保机构心存侥幸,但很快,生态环境部部长黄润秋与副部长赵英民奔赴不同地方进行督察的情况就是一击重锤,告诉相关业者,一场风暴要开始了。

2月20日至21日,生态环境部部长黄润秋赴河南省平顶山市、许昌市,对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》,执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。

黄润秋先后对7家企业开展了突击检查,结果发现6家企业都存在问题,比较普遍的问题是不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等。黄润秋特别强调,第三方监测公司和企业相互串通、伪造篡改监测数据等问题,性质严重,影响恶劣,触犯刑法,必须坚决打击。

与生态环境部部长黄润秋同一时间,生态环境部副部长赵英民于2月21日-22日,带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等空气质量明显反弹城市监督帮扶,对涉气重点企业开展“四不两直”督导检查。

针对发现问题,赵英民责成地方生态环境部门进一步调查处理,涉及弄虚作假、篡改数据等突出问题依法依规移送公安机关处理。

4月下旬,生态环境部生态环境执法局局长赵群英在接受中国环境报采访时表示,2023年,生态环境执法工作将以深入打好污染防治攻坚战为主线,以推动高质量发展为主题,着力做好四方面工作。其中之一是紧抓关键领域持续开展专项执法,包括全力做好第三方环保服务机构专项整治工作、严厉打击危险废物环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假违法犯罪等。

第三方环保服务机构成打击重点

多省公布典型案例

为贯彻落实生态环境部“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”“严厉打击自动监测数据弄虚作假问题”的工作要求,进一步加强对第三方环保服务机构、自动监测设施监管执法力度,严厉打击第三方环保服务机构、自动监测数据弄虚作假行为,多个省份公布第三方环保服务机构弄虚作假典型案例:

2022年10月14日下午,河北省石家庄市执法人员对位于晋州市的河北金力电缆有限公司进行现场检查,该公司提供的检测报告(编号:no.cfjc字2022第f08088号)显示,石家庄创凡检测技术服务有限公司于8月21日对该公司污染物排放情况进行了采样检测。

执法人员调阅8月21日金力电缆公司生产记录及《废气治理设施维护运行记录》,发现8月21日当天公司处于停产状态,废气治理设施未开机运行。经调查,2022年8月21日创凡公司对金力公司采样检测时,金力公司产生vocs废气的挤出、喷码工序未生产,光氧催化废气净化器运行记录显示采样当天治污设施未运行,分表计电监控平台数据显示采样当天金力公司生产设施累计用电量仅为13.96度,远小于正常工况用电量。证据表明,石家庄创凡检测技术服务有限公司在河北金力电缆有限公司未满足生产工况的情况下,虚假采样并出具虚假检测报告,检测数据不能如实反映污染物排放情况。

2023年2月11日,福建省生态环境厅会同南平市建阳生态环境局执法人员开展第三方监测报告专项检查,发现福建省大潭检测有限公司出具的检测报告(编号:fjdt(2022)r12005)中的地下水、地表水水样(样品编号为zwsd221114011-zwsd221114061)中,铜和锌的检测分析时间为2022年11月13日,而水质采样记录的时间为2022年11月14日,检测分析时间早于采样时间,实际并未对所采水样进行铜和锌含量的检测。证据表明,该事件第三方环保服务机构弄虚作假问题。

2023年3月14日,湖南省长沙市生态环境局执法人员对湖南某制药有限公司执法检查中,发现该公司私设一根白色pvc管将未经处理的生产废水绕过在线监测设备,通过雨水沟排至外环境。长沙市生态环境局立即启动联合办案机制,商请长沙市森林公安局提前介入、联合侦办,对相关责任人员现场询问,并现场组织第三方检测机构对雨水沟中两处废水采样检测,结果显示ph值分别为14.7和15.1,化学需氧量(cod)分别为4960mg/l和6710mg/l,氨氮分别为6.42mg/l和6.24mg/l。在线监控设备正常运行,数据正常上传,同步调阅取样时段的自动监测数据显示,ph值7.45,化学需氧量(cod)85.79mg/l,氨氮分别为1.9mg/l,流量数据为0.001吨/小时。该公司上述行为属于《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》第四条第(四)项“稀释排放或者旁路排放,或者将部分或者全部污染物不经规范的排污口排放,逃避自动监控设施监控”情形。

......

风暴持续,各地纷纷展开专项活动

在生态环境部对第三方环保服务机构的大动作之后,各地也纷纷开展对第三方环保服务机构的监督与整改。加上本月开展专项活动的山东与江苏,目前至少已有六个省份开展专项整治行动。

2月23日,河北省定州市生态环境局表示,自即日起至今年10月底前,定州市生态环境局、市市场监督管理局、市人民检察院、市人民法院、市公安局五部门联合,在全市范围内组织开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。

据中国环境报3月30日报道,甘肃省生态环境厅近日联合省级相关部门在全省范围内部署开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动,甘肃省生态环境厅坚持问题导向,聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域,全面整治环境咨询、检验检测、技术服务等第三方环保服务机构,严肃查处弄虚作假违法违规行为。

甘肃省生态环境厅联合省市场监督管理局、省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院印发了《关于开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动的通知》,建立了全省专项整治省级协调机制,明确了专项整治任务和要求,统筹指导督促各有关部门和市州全面深入开展专项整治行动。

在地方层面,天水、平凉、庆阳、定西、嘉峪关、甘南等市州也印发了开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动方案,按照整治工作目标和进度安排分领域深入推进专项整治。

3月23日下午,广东省东莞市生态环境局以第三方环境监测机构实验室管理特别是现场采样部分把控为主线,以聚焦环境监测第三方环保服务机构弄虚作假为落脚点,结合“送法入企”和“环境监测设施向公众开放”活动开展了专项培训,向第三方环境监测机构讲政策、送服务,引导自觉守法。

据东莞市生态环境厅透露,本次专项整治行动将持续到今年年底,对环境监测数据弄虚作假问题发现一起查办一起,并通过帮扶进行重点整治,确保查处到位、整改到位。

4月,福建省人民政府更是在印发的《福建省固定污染源自动监控管理办法》中提出,若存在自动监测数据造假行为,将依法取消企业的环保电价、税收减免等优惠政策。

生态环境主管部门及其工作人员在固定污染源自动监控监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

如上文所述,部分第三方环保服务机构因数据造假、稀释、更换检测样品,改动、干扰仪器设备等违法行为引发了不少乱象。多年积弊,引发了今年国家对第三方环保服务机构的关注与整改。

从第三方环保服务企业来看,从内部提升自身能力是道路。常说修炼内功才能立于不败之地,无论是提升一线人员专业水平,加大研发投入或与科研院校合作提高公司技术创新能力,打造品牌效应,都是企业发展的重要出路。

对外,接受社会与有关部门的监督无法避免的。一方面,当前大环境下,来自政府部门的高度监察和整改已成既定事实;另一方面,第三方环保服务机构作为环境治理的把关人,公信力极为重要,必须接受公开监督和评审,建立行业规范,促使监测检测机构自律。

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